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工信部聯通信〔2018〕87号
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新疆生産建設兵(bīng)團工業和(hé)信息化主管部門，各省、自(zì)治區、直轄市(shì)通信管理(lǐ)局，相關企業：
為(wèi)落實《政府工作報告》相關部署，進一(yī)步提升信息通信業供給能力、補齊發展短(duǎn)闆、優化發展環境，促進數字經濟發展和(hé)信息消費擴大升級，有(yǒu)力支撐經濟發展新舊(jiù)動能轉換，決定組織實施深入推進網絡提速降費、加快培育經濟發展新動能2018專項行(xíng)動。現提出以下意見：
一(yī)、面向全球領先水平，加快寬帶網絡演進升級
（一(yī)）推動光纖寬帶提速升級。支持基礎電信企業持續加大投資力度，擴大光纖寬帶網絡覆蓋，繼續推進光纖改造，普遍提供百兆寬帶接入能力，全年(nián)新建光纖端口超過5500萬個，光纖寬帶用戶占比超過90%。推動基礎電信企業部署更大容量光纖寬帶接入網絡，在超過100個城市(shì)試點向用戶開通千兆寬帶業務。
（二）提升4G網絡覆蓋質量。增加4G網絡覆蓋廣度和(hé)深度，新建4G基站45萬個，提高(gāo)辦公及商(shāng)務樓宇、電梯等室內(nèi)覆蓋水平，提升鐵路、公路沿線連續覆蓋質量。在有(yǒu)需求的(de)熱點地(dì)區，加大載波聚合等4G演進技術的(de)部署力度。進一(yī)步優化4G業務質量，提升話音和(hé)數據業務體驗。
（三）加快推進5G技術産業發展。紮實推進5G标準化、研發、應用、産業鏈成熟和(hé)安全配套保障，組織實施“新一(yī)代寬帶無線移動通信網”重大專項，完成第三階段技術研發試驗，推動形成全球統一(yī)5G标準。組織5G應用征集大賽，促進5G和(hé)垂直行(xíng)業融合發展，為(wèi)5G規模組網和(hé)應用做(zuò)好準備。
（四）加快IPv6規模部署應用。基礎電信企業完成LTE網絡、主要自(zì)營移動互聯網應用的(de)IPv6改造，為(wèi)用戶分配IPv6地(dì)址，實現LTE網絡中IPv6業務端到端貫通，發展移動互聯網IPv6用戶5000萬戶。同步開展互聯網骨幹網、骨幹網網間互聯體系、城域網和(hé)接入網IPv6改造，推進超大型數據中心、內(nèi)容分發網絡（CDN）和(hé)雲服務平台改造，完成工業和(hé)信息化系統門戶網站IPv6改造。
（五）增強骨幹網絡承載能力。全面部署100G及以上大容量傳輸網絡，實現城域網、骨幹網與高(gāo)速寬帶接入網同步擴容，加速向全光網絡演進。積極利用軟件定義網絡（SDN）等技術提升業務效率和(hé)部署靈活性。
二、聚焦不平衡不充分，補齊寬帶網絡發展短(duǎn)闆
（六）持續開展電信普遍服務試點。紮實開展網絡扶貧行(xíng)動，加快前三批普遍服務試點項目建設，提前完成“十三五”規劃提出的(de)全國(guó)98%行(xíng)政村通光纖和(hé)寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的(de)目标。推進行(xíng)政村和(hé)陸地(dì)邊境線4G網絡覆蓋，以及偏遠地(dì)區中小學(xué)、醫療機(jī)構等場所寬帶網絡覆蓋，鼓勵基礎電信企業推動寬帶網絡向有(yǒu)條件的(de)海島和(hé)自(zì)然村延伸。不斷完善監督檢查平台功能，對試點工作情況進行(xíng)監測和(hé)成效評估。
（七）不斷優化互聯網網絡架構。持續推進互聯網網間帶寬擴容，新增網間帶寬1500G，進一(yī)步改善網間訪問性能。完善國(guó)際通信網絡出入口布局，提升互聯網國(guó)際出入口帶寬能力，優化國(guó)際互聯網流量調度，增強用戶訪問國(guó)際互聯網體驗。面向“一(yī)帶一(yī)路”倡議等，完善國(guó)際海陸纜和(hé)海外網絡服務提供點（POP點）布局，提升海外網絡、數據中心、內(nèi)容分發網絡（CDN）等服務能力。
（八）着力增強互聯網應用服務能力。推動互聯網企業着力提升網站和(hé)應用服務能力，增加主要業務應用帶寬配置，推動內(nèi)容分發網絡（CDN）向固定和(hé)移動網絡邊緣延伸，實現互聯網信息源的(de)高(gāo)速接入和(hé)就近訪問，持續改善用戶上網體驗。
（九）積極推動信息無障礙建設。加快政務信息無障礙服務平台建設，為(wèi)各地(dì)政府部門、公共事業單位網站提供信息無障礙服務支撐。推動互聯網公共服務網站提供信息無障礙服務，保障有(yǒu)障礙人群均能平等、便捷地(dì)獲取政府及公共信息服務。
三、滿足人民期待和(hé)需求，加快釋放網絡提速降費紅(hóng)利
（十）加大網絡降費優惠力度。7月1日起取消移動流量“漫遊”費，鼓勵基礎電信企業推出大流量套餐等流量降費舉措，移動流量平均單價年(nián)內(nèi)降低(dī)30%以上。進一(yī)步降低(dī)家庭寬帶資費、國(guó)際及港澳台漫遊費。推動企業優化和(hé)精簡資費套餐，研究推出規範資費管理(lǐ)的(de)相關政策措施。支持各地(dì)擴大公共場所無線網絡覆蓋範圍，為(wèi)用戶提供免費上網服務。
（十一(yī)）激發電信市(shì)場競争活力。出台移動轉售業務正式商(shāng)用意見，加快移動轉售市(shì)場發展，進一(yī)步擴大寬帶接入網業務試點範圍，充分釋放民間資本創新活力。加強對移動轉售業務批發價格的(de)指導，強化對移動轉售企業服務質量、網絡實名制的(de)監督管理(lǐ)。
（十二）推動高(gāo)速寬帶業務普及。持續推動用戶速率提升，100M及更高(gāo)速率的(de)寬帶用戶比例超過50%，4G用戶滲透率超過75%，月流量使用量突破4GB。推動出台寬帶速率配置标準，提升家庭寬帶用戶上行(xíng)速率。鼓勵企業推出不同速率業務，滿足用戶多樣化需求。
（十三）深化高(gāo)速寬帶應用推廣。發展基于智慧家庭的(de)寬帶業務，積極推動高(gāo)速寬帶在教育、醫療等領域的(de)創新應用和(hé)推廣普及。協同推進農村地(dì)區寬帶網絡建設與公共服務信息化、農村電商(shāng)、智慧農業、返鄉創業等工作，實施“互聯網+健康扶貧”試點項目，助力脫貧攻堅。
四、圍繞促進經濟轉型升級，推動信息通信技術與實體經濟深度融合
（十四）推廣物聯網行(xíng)業融合應用。加快完善NB-IoT等物聯網基礎設施建設，實現全國(guó)普遍覆蓋。進一(yī)步推動模組标準化、接口标準化、公衆服務平台等共性關鍵技術研究。面向行(xíng)業需求，積極推動産品和(hé)應用創新，推進物聯網在智慧城市(shì)、農業生産、環保監測等行(xíng)業領域的(de)應用。
（十五）提升工業互聯網基礎設施能力。面向工業企業低(dī)時延、高(gāo)可(kě)靠、廣覆蓋的(de)網絡需求，推動企業內(nèi)外網建設。大力推進工業企業內(nèi)網IP化、扁平化、柔性化技術改造和(hé)建設部署，利用IPv6、軟件定義網絡（SDN）以及新型蜂窩移動通信技術對工業企業外網進行(xíng)升級改造。鼓勵工業企業以IPv6、工業無源光網絡（PON）、工業無線等技術改造企業內(nèi)網。
（十六）助力“雙創”企業蓬勃發展。面向中小企業繼續降低(dī)互聯網專線資費，推動電信企業推出更多更優惠的(de)特色産品，進一(yī)步降低(dī)中小企業寬帶和(hé)專線使用費，支撐“雙創”企業發展。鼓勵基礎電信企業、大型互聯網企業開放網絡、平台、數據等資源，降低(dī)創新創業成本，促進大中小企業融通發展。
五、不斷優化市(shì)場環境，确保網絡提速降費落到實處
（十七）完善政策支持。繼續推動地(dì)方政府将通信基礎設施專項規劃納入城鄉總體規劃及控制性詳細規劃，做(zuò)好相關規劃的(de)銜接和(hé)協調，強化光纖到戶國(guó)家标準執行(xíng)力度。鼓勵地(dì)方政府不斷加大寬帶網絡基礎設施保護力度，開放各類公共設施，保障寬帶網絡設施的(de)建設通行(xíng)。繼續在基礎電信企業經營業績考核中統籌考慮網絡提速降費影響，為(wèi)網絡提速降費創造更大空間。
（十八）加強市(shì)場監管。開展信息通信行(xíng)業信用體系建設和(hé)信用管理(lǐ)。進一(yī)步加大監管力度，推進行(xíng)業行(xíng)風建設，提升行(xíng)業服務能力和(hé)水平，維護用戶合法權益。加強資費監督檢查，強化資費公示，保障用戶資費選擇權。
（十九）加強信息公開。鼓勵基礎電信企業通過圖文并茂、通俗易懂的(de)方式加強信息告知，提升廣大用戶對網絡提速降費的(de)認知和(hé)認可(kě)程度。指導和(hé)支持第三方強化網絡速率、用戶普及等監測工作，定期發布相關數據。
（二十）做(zuò)好輿論引導。各相關單位要做(zuò)好提速降費工作進展和(hé)實施成效的(de)宣傳，創新宣傳理(lǐ)念、內(nèi)容、形式、方法和(hé)手段，積極報道(dào)先進做(zuò)法和(hé)典型案例，引導聯盟和(hé)協會等社會組織積極發聲，營造良好輿論環境。
工業和(hé)信息化部 國(guó)資委
2018年(nián)5月11日
