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工信部信管函〔2021〕128号
根據《中華人民共和(hé)國(guó)電信條例》相關規定，現将2021年(nián)第一(yī)季度電信服務有(yǒu)關情況通告如(rú)下：
一(yī)、貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署情況
（一(yī)）深入實施工業互聯網發展新戰略。貫徹落實《國(guó)務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的(de)指導意見》，實施《工業互聯網創新發展行(xíng)動計劃（2021-2023年(nián)）》，推動工業化和(hé)信息化在更廣範圍、更深層度、更高(gāo)水平上融合發展，到2023年(nián)實現工業互聯網新型基礎設施建設量質并進，産業綜合實力顯着提升。
（二）推進“雙千兆”網絡協同發展。貫徹落實黨的(de)十九屆五中全會關于“系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設”及2021年(nián)《政府工作報告》關于加大5G網絡和(hé)千兆光網建設力度的(de)部署，印發《“雙千兆”協同發展行(xíng)動計劃（2021-2023年(nián)）》，到2023年(nián)，實現千兆光網覆蓋家庭4億戶，萬兆無源光網絡（10G-PON）端口1000萬個，千兆寬帶用戶3000萬戶。
（三）部署2021年(nián)行(xíng)風建設和(hé)糾風工作。組織召開2021年(nián)信息通信行(xíng)業行(xíng)風建設暨糾風工作電視(shì)電話會議，印發《工業和(hé)信息化部關于開展2021年(nián)信息通信行(xíng)業行(xíng)風建設暨糾風工作的(de)通知》，部署夯實網絡服務能力、提升5G服務水平、增強民生服務力度、推動攜号轉網常态化運行(xíng)、提高(gāo)網絡安全和(hé)通信保障水平、加強APP責任鏈關鍵環節治理(lǐ)、深化電信網絡詐騙防範治理(lǐ)、強化合作渠道(dào)管理(lǐ)、嚴格規範市(shì)場經營秩序等九項重點工作，推動行(xíng)業持續提升服務質量，着力解決群衆關心的(de)熱點難點問題。
（四）紮實做(zuò)好應急通信保障工作。圓滿完成全國(guó)“兩會”等重大活動通信保障任務，以及元旦、春節等重要節假日通信保障工作。及時妥善應對四川雅安森林火災、北(běi)京密雲山體塌方、貴州六盤水雨雪冰凍災害、山東煙台金礦爆炸等突發事件，共投入應急通信保障人員32.6萬人次、搶修車輛7.4萬台次，發電油機(jī)2.6萬台次，快速搶修恢複基站近4000站次、通信光纜近百公裏，保障搶險救災指揮通信暢通。
二、電信用戶投申訴情況
（一(yī)）電信服務申訴情況。各級電信用戶申訴受理(lǐ)機(jī)構受理(lǐ)電信用戶申訴28784件，環比下降0.9%，同比下降21.0%（詳見附件1、2）。其中，用戶服務類申訴占比54.8%，收費争議類申訴占比28.1%，網絡質量類申訴占比17.1%。各級電信用戶申訴受理(lǐ)機(jī)構按照《電信用戶申訴處理(lǐ)辦法》相關規定，對用戶申訴進行(xíng)了處理(lǐ)和(hé)調解，有(yǒu)效維護了電信用戶合法權益。
圖1 電信服務申訴情況
（二）垃圾信息投訴情況。12321網絡不良與垃圾信息舉報受理(lǐ)中心（以下簡稱12321受理(lǐ)中心）受理(lǐ)用戶關于騷擾電話的(de)投訴62042件，環比下降53.5%。受理(lǐ)用戶關于垃圾短(duǎn)信的(de)投訴29057件，環比下降21.7%。工業和(hé)信息化部已督促相關電信企業對上述被投訴号碼進行(xíng)了核查處置。
圖2 騷擾電話投訴情況
圖3 垃圾短(duǎn)信投訴情況
（三）不良手機(jī)應用投訴情況。12321受理(lǐ)中心共接到不良手機(jī)應用有(yǒu)效舉報42122件次，環比下降12.48%，同比下降2.48%。12321受理(lǐ)中心聯合應用商(shāng)店、安全檢測廠商(shāng)對其中存在問題的(de)60款不良手機(jī)應用進行(xíng)了下架處理(lǐ)。
圖4 不良手機(jī)應用投訴情況
（四）互聯網信息服務投訴情況。互聯網信息服務投訴平台共收到互聯網用戶投訴21053件，環比上升10.5%。其中，個人信息保護類投訴3198件，占比15.2%；服務功能類投訴9846件，占比46.8%；企業投訴機(jī)制類投訴4126件，占比19.6%；其他類投訴3883件，占比18.4%。互聯網信息服務投訴平台發揮第三方“綠(lǜ)色通道(dào)”作用，組織企業快速妥善處理(lǐ)用戶服務糾紛。
圖5 互聯網信息服務投訴情況
（五）惡意轟炸類短(duǎn)信投訴情況。12321受理(lǐ)中心受理(lǐ)用戶惡意轟炸類短(duǎn)信投訴18708件，環比下降25.6%。主要被不法分子(zǐ)使用“短(duǎn)信轟炸平台”惡意攻擊量排名前10位的(de)網站和(hé)APP為(wèi)百川驗證、高(gāo)途課堂、交易貓、蘇甯易購、中國(guó)郵政、百度、新東方、米哈遊、日上免稅行(xíng)、和(hé)教育。
圖6 惡意轟炸類短(duǎn)信投訴情況
三、電信服務監管情況
（一(yī)）縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行(xíng)動。組織對國(guó)內(nèi)主流手機(jī)應用商(shāng)店的(de)29萬款應用軟件進行(xíng)技術檢測，發現1862款APP存在違規收集使用個人信息及強制、頻繁、過度索權等問題，公開通報319款未在限期內(nèi)完成整改的(de)APP，下架107款拒不整改的(de)APP，公開通報5家平台責任落實不到位的(de)應用商(shāng)店。
（二）嚴厲查處“3·15”晚會曝光的(de)違規行(xíng)為(wèi)。針對2021年(nián)中央廣播電視(shì)總台“3·15”晚會曝光的(de)內(nèi)存優化大師、智能清理(lǐ)大師、超強清理(lǐ)大師、手機(jī)管家pro四款APP，工業和(hé)信息化部及時組織開展技術檢測，查實存在問題，責成北(běi)京、天津、上海、廣東四省市(shì)通信管理(lǐ)局對涉事企業主體進行(xíng)調查處理(lǐ)。
（三）加大監督執法和(hé)信用監管力度。組織各省（區、市(shì)）通信管理(lǐ)局加強監督執法，查處違規電信企業173家次。其中，對存在攜号轉網服務問題的(de)企業，下達責令整改通知8件次，約談提醒27件次，通報批評10件次；對存在垃圾信息問題的(de)企業，下達責令整改通知8家次，約談提醒17家次；26家企業因受到行(xíng)政處罰被納入電信業務經營不良名單。
四、經營及消費提示
針對不法分子(zǐ)通過攻擊網絡安全防護能力較弱的(de)網站和(hé)APP，對用戶實施惡意短(duǎn)信轟炸的(de)情況，提醒相關網站和(hé)APP要切實提升網絡安全防護水平，完善驗證碼服務，切實保障用戶權益。
