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以下為(wèi)通告全文：
工業和(hé)信息化部關于電信服務質量的(de)通告（2017年(nián)第4号）工信部信管函[2017]499号
為(wèi)推進電信服務質量持續改善，根據《中華人民共和(hé)國(guó)電信條例》相關規定，現将2017年(nián)第三季度電信服務有(yǒu)關情況通告如(rú)下：
一(yī)、電信服務基本情況
（一(yī)）服務能力持續提升。截至三季度末，全國(guó)電話用戶總數達到15.92億戶，其中移動電話用戶13.95億戶。“寬帶中國(guó)”戰略穩步推進，寬帶提速效果日益顯着。固定寬帶用戶達到3.37億戶，其中20Mbps及以上用戶占比達89%，50Mbps及以上用戶占比達61.5%。光纖寬帶加快普及，光纖接入（FTTH/O）用戶總數達到2.79億戶，占固定寬帶用戶總數的(de)82.7%。移動寬帶用戶達到10.9億戶，其中4G用戶保持穩步增長(cháng)，全國(guó)新增4G用戶1.77億戶，總數達到9.47億戶，占比達67.9%。
（二）網絡運行(xíng)安全暢通。三季度，全國(guó)電信網和(hé)互聯網運行(xíng)平穩，通信服務質量整體穩定，電話接通率、互聯網可(kě)接入率等符合《電信服務規範》指标要求。三季度，通信行(xíng)業周密部署，圓滿完成金磚國(guó)家領導人第九次會晤網絡安全和(hé)通信保障任務，全力做(zuò)好黨的(de)十九大網絡安全和(hé)通信服務保障工作；同時快速響應，積極應對四川、廣東、福建等地(dì)地(dì)震和(hé)氣象類突發事件。累計投入應急通信保障人員23.9萬人次、搶修車輛8.8萬台次、油機(jī)13萬台次、發送公益應急短(duǎn)信息16.6億條，及時搶修恢複基站8.6萬站次、通信光纜1.5萬公裏，保障抗災救災指揮及黨政軍等重要部門通信暢通，迅速恢複了災區的(de)通信服務，有(yǒu)力保障了公衆通信網絡整體運行(xíng)平穩。
（三）推動互聯網與經濟社會各領域深入融合。國(guó)務院印發《關于進一(yī)步擴大和(hé)升級信息消費持續釋放內(nèi)需潛力的(de)指導意見》，部署進一(yī)步擴大和(hé)升級信息消費，充分釋放內(nèi)需潛力，壯大經濟發展內(nèi)生動力。工業和(hé)信息化部發布《工業和(hé)信息化部關于進一(yī)步擴大寬帶接入網業務開放試點範圍的(de)通告》，進一(yī)步放開基礎電信運營領域，激發民間投資潛力和(hé)創新活力，推動形成寬帶市(shì)場多種主體相互競争、優勢互補、共同發展的(de)市(shì)場格局。截至三季度末，移動互聯網接入流量累計達154億吉比特，同比增長(cháng)148.3%；固定互聯網寬帶接入流量達1308億吉比特，保持穩步快速增長(cháng)；智能手機(jī)出貨量為(wèi)3.45億部，同比下降7.0%。
二、電信用戶申訴舉報情況
（一(yī)）電信服務申訴情況。三季度，工業和(hé)信息化部及各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）電信用戶申訴受理(lǐ)機(jī)構共受理(lǐ)電信用戶申訴17245人次，同比下降24.1%，環比上升28.0%；季度百萬用戶申訴率為(wèi)9.0人次，同比下降3.5人次，環比上升1.9人次（詳見附件1、2）。收費争議類申訴占比38.1%，環比上升6.7個百分點，用戶主要反映手機(jī)上網費用争議和(hé)套餐收費争議；用戶服務類申訴占比41.2%，環比下降5.3個百分點；網絡質量類申訴占比20.7%，環比下降1.4個百分點。
各級申訴受理(lǐ)機(jī)構按照《電信用戶申訴處理(lǐ)辦法》相關規定，對用戶申訴進行(xíng)了處理(lǐ)和(hé)調解，有(yǒu)效維護了電信用戶合法權益。
（二）垃圾短(duǎn)信舉報情況。三季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理(lǐ)中心受理(lǐ)垃圾短(duǎn)信舉報36796件，同比上升23.4%，環比下降4.4%。其中，點對點類垃圾短(duǎn)信舉報6275件，占舉報總量的(de)17.1%，較上季度下降2.9個百分點，被舉報率為(wèi)4.0件/百萬用戶，環比下降22.2%；端口類舉報22913件，占舉報總量的(de)62.3%，較上季度上升0.3個百分點，被舉報率為(wèi)16.0件/億條，環比下降3.8%；疑似僞基站發送短(duǎn)信相關舉報7608件，占舉報總量的(de)20.7%，較上季度上升2.6個百分點。從內(nèi)容看，商(shāng)業廣告營銷類占比79.5%，較上季度上升2.9個百分點，主要涉及商(shāng)品零售營銷、金融保險推銷等；涉嫌違法犯罪類占比20.5%，主要涉及欺詐、非法經營活動等。相關電信企業已将發送垃圾短(duǎn)信的(de)号碼及端口進行(xíng)處置，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的(de)已提請公安部門處理(lǐ)。
（三）不良手機(jī)應用舉報情況。三季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理(lǐ)中心共接到不良手機(jī)應用有(yǒu)效舉報192049件次，同比下降41.4%，環比上升10.3%。通過行(xíng)業自(zì)律，聯合應用商(shāng)店、安全檢測廠商(shāng)對其中存在問題的(de)966款不良手機(jī)應用進行(xíng)了下架處理(lǐ)。
三、電信服務監管情況
（一(yī)）三季度，工業和(hé)信息化部發布《互聯網域名管理(lǐ)辦法》《關于進一(yī)步規範境內(nèi)域名注冊服務市(shì)場的(de)通知》《關于進一(yī)步加強未備案網站管理(lǐ)工作的(de)通知》，規範互聯網域名服務和(hé)境內(nèi)域名注冊服務市(shì)場，保障互聯網域名系統安全、可(kě)靠運行(xíng)，加強網站管理(lǐ)，保護用戶合法權益，促進中國(guó)互聯網健康發展。
（二）三季度，工業和(hé)信息化部發布《公共互聯網網絡安全威脅監測與處置辦法》《工業和(hé)信息化部關于開展2017年(nián)電信和(hé)互聯網行(xíng)業網絡安全試點示範工作的(de)通知》，健全公共互聯網網絡安全威脅監測與處置機(jī)制，指導鼓勵企業建立、完善和(hé)創新安全技術手段，提升電信和(hé)互聯網行(xíng)業網絡安全保障能力和(hé)水平，維護公民、法人和(hé)其他組織的(de)合法權益。
（三）三季度，工業和(hé)信息化部組織對55家手機(jī)應用商(shāng)店的(de)應用軟件進行(xíng)技術檢測，發現違規軟件31款，涉及違規收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行(xíng)捆綁推廣其他應用軟件等問題（詳見附件3），已責令下架。組織對三家基礎電信企業和(hé)72家增值電信企業180項業務進行(xíng)抽查，發現6項增值業務存在問題，涉及業務內(nèi)容更新不及時、業務無法使用等（詳見附件4），已督促整改。
工業和(hé)信息化部、各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）通信管理(lǐ)局依據《中華人民共和(hé)國(guó)電信條例》等有(yǒu)關規定，對檢查發現的(de)問題及侵害電信用戶合法權益的(de)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)責任追究，問責督辦15件次，查處違規電信企業16家次。
（四）9月底，工業和(hé)信息化部組織督查組，對北(běi)京地(dì)區三家基礎電信企業市(shì)公司和(hé)部分區公司，以及部分寬帶接入試點企業進行(xíng)了檢查，檢查內(nèi)容包括開展電信行(xíng)業行(xíng)風糾風工作情況、提升信息通信領域服務質量和(hé)效率工作情況、提升網絡質量和(hé)服務水平專項工作情況、寬帶接入服務行(xíng)為(wèi)專項整治工作情況等。
（五）三季度，工業和(hé)信息化部按照黨的(de)十九大網絡信息安全保障工作安排和(hé)2017年(nián)省級基礎電信企業網絡與信息安全責任考核中期檢查工作要求，組織對基礎電信企業進行(xíng)全面檢查，重點對北(běi)京、河北(běi)、吉林等11個省（區、市(shì)）公司及三家基礎電信企業CDN/雲基地(dì)（公司）十九大保障及安全責任考核工作落實情況進行(xíng)了實地(dì)抽查，并現場針對檢查發現的(de)突出問題明确了整改要求。
（六）三季度，工業和(hé)信息化部要求三家基礎電信企業集團公司按照《關于進一(yī)步防範和(hé)打擊通訊信息詐騙工作的(de)實施意見》（工信部網安函〔2016〕452号）和(hé)用戶舉報通報有(yǒu)關要求，指導各省公司進一(yī)步完善防範打擊通訊信息詐騙制度建設，做(zuò)好用戶舉報通報核查、處置、問責工作；強化技術手段建設、使用和(hé)管理(lǐ)，提升疑似詐騙手機(jī)号碼預警能力；持續加大監督檢查問責力度，确保壓力不減、要求不松。
四、經營及消費提示
（一(yī)）經營提示
1.三家基礎電信企業要做(zuò)好取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(cháng)途和(hé)漫遊費的(de)後續工作，特别是用戶服務工作，繼續做(zuò)好用戶相關咨詢問題的(de)解釋說明，妥善解決用戶投訴，維護用戶合法權益。
2.三家基礎電信企業要高(gāo)度重視(shì)近期用戶集中反映的(de)部分資費套餐限制老用戶選擇問題，嚴格執行(xíng)《關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的(de)通知》（信部聯清〔2006〕630号）等文件，不得推出限制老用戶選擇的(de)資費方案，并妥善解決相關用戶投訴，切實維護用戶合法權益。
3.各企業在進行(xíng)年(nián)底促銷時，不得虛假宣傳、誇大宣傳，不得模煳或淡化限制性條件，不得惡意貶低(dī)競争對手，嚴格遵守相關要求，切實保障用戶的(de)知情權、選擇權等合法權益。
（二）消費提示
1.工業和(hé)信息化部提醒廣大用戶增強防範意識和(hé)風險意識，謹防通訊信息詐騙，接到疑似詐騙電話請撥打12321或電信企業客服熱線及時舉報。
2.工業和(hé)信息化部提醒廣大用戶在辦理(lǐ)電信業務和(hé)使用互聯網服務時，要仔細閱讀服務協議、隐私條款，詳細了解業務中的(de)注意事項或限制性條件，理(lǐ)性選擇适合自(zì)身需求的(de)産品。
