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12月23日，全國(guó)工業和(hé)信息化工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學(xué)習貫徹國(guó)務院領導同志批示要求，總結2019年(nián)工作，分析面臨的(de)形勢，部署2020年(nián)任務。工業和(hé)信息化部黨組書記、部長(cháng)苗圩作了題為(wèi)“堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念 以更大力度推進制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設”的(de)講話。會議由部黨組成員、副部長(cháng)陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國(guó)家監委駐工業和(hé)信息化部紀檢監察組組長(cháng)郭開朗，部黨組成員、副部長(cháng)、國(guó)家國(guó)防科(kē)工局局長(cháng)張克儉，部黨組成員、副部長(cháng)王江平、辛國(guó)斌，部黨組成員、國(guó)家煙草(cǎo)局局長(cháng)張建民出席會議。
會議指出，今年(nián)以來，面對國(guó)內(nèi)外風險挑戰明顯上升的(de)複雜局面，全系統認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，統籌推進穩增長(cháng)、補短(duǎn)闆、調結構、促融合、優環境各項工作，較好地(dì)完成全年(nián)目标任務。預計全年(nián)，全國(guó)規模以上工業增加值增長(cháng)5.6%左右，單位工業增加值能耗同比下降3%左右，軟件和(hé)信息技術服務業收入增長(cháng)15%，電信業務總量（上年(nián)不變價）增長(cháng)20%，互聯網行(xíng)業收入增長(cháng)20%。
一(yī)是黨對工業和(hé)信息化領域的(de)領導持續加強。全面加強黨的(de)領導和(hé)黨的(de)建設，深入學(xué)習習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，制定學(xué)習領會貫徹落實習近平總書記重要指示批示和(hé)黨中央重大決策部署實施辦法。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化監督執紀問責，嚴肅查處典型違紀違法案件。
二是制造業發展質量穩步提升。去(qù)産能成果進一(yī)步鞏固，一(yī)批落後産能依法依規退出。開展工業行(xíng)業綜合督查檢查，長(cháng)江經濟帶10省份完成70%的(de)危險化學(xué)品生産企業搬遷改造任務。消費品工業“三品”專項行(xíng)動紮實開展。啓動先進制造業集群培育工作。制定完成49項強制性國(guó)家标準，全行(xíng)業國(guó)際标準轉化率達到80%。深入開展脫貧攻堅，全面完成定點扶貧任務。
三是制造強國(guó)建設重點任務加快推進。繼續實施制造業創新中心、智能制造、綠(lǜ)色制造等工程。5G手機(jī)芯片投入商(shāng)用，存儲器、柔性顯示屏量産實現新突破。國(guó)際合作紮實開展，中俄寬體客機(jī)項目研制穩步推進，中法聯合研制渦軸發動機(jī)取得型号合格證，金磚國(guó)家未來網絡研究院中方分院在深圳成立。
四是網絡強國(guó)建設取得紮實進展。正式啓動5G商(shāng)用，全國(guó)開通5G基站12.6萬個。超額完成網絡提速降費年(nián)度任務，“攜号轉網”全國(guó)實行(xíng)，IPv6基礎設施全面就緒。紮實推進電信普遍服務試點。精心組織農村寬帶網絡專項整治。整治騷擾電話、清理(lǐ)“黑寬帶”、打擊“黑廣播”“僞基站”和(hé)App侵害用戶行(xíng)為(wèi)等取得明顯成效。
五是兩化深度融合明顯加快。深入實施工業互聯網創新發展戰略，啓動“5G+工業互聯網”512工程。加快智能制造标準體系建設。推廣服務型制造、共享制造等新業态新模式，探索人工智能“揭榜挂帥”機(jī)制，啓動建設長(cháng)三角工業互聯網一(yī)體化發展示範區、人工智能和(hé)車聯網先導區，大數據、區塊鏈等創新應用日趨豐富。
六是行(xíng)業發展環境不斷優化。推動實施更大規模減稅降費，預計全年(nián)減稅降費2.36萬億元，制造業及其相關環節在增值稅減稅規模中占比近70%，小微企業普惠性減稅約2500億元。推動出台促進中小企業健康發展的(de)指導意見。紮實開展清欠行(xíng)動，清欠金額預計超過6000億元，圓滿完成清償一(yī)半以上的(de)目标任務。行(xíng)業法制建設力度加大。
會議指出，我國(guó)發展仍處于重要戰略機(jī)遇期，實現高(gāo)質量發展具備不少得天獨厚的(de)優勢。我們(men)有(yǒu)全球最完整的(de)産業體系和(hé)上中下遊産業鏈，有(yǒu)超大規模的(de)市(shì)場優勢和(hé)內(nèi)需潛力，有(yǒu)龐大的(de)人力資本和(hé)人才資源，有(yǒu)具備較強競争力的(de)新型基礎設施。尤其是，近年(nián)來，全系統堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，推動工業通信業發展出現諸多積極變化，振興實體經濟特别是制造業成為(wèi)各方共識，制造業高(gāo)質量發展邁出堅實步伐，探索出一(yī)條制造業加速轉型發展的(de)中國(guó)路徑，部分重點領域在全球競争格局中縮小差距實現并跑甚至領跑，行(xíng)業管理(lǐ)能力水平不斷提升，抵禦風險、戰勝困難、保持長(cháng)期向好态勢的(de)能力條件得到進一(yī)步鞏固和(hé)提升，也為(wèi)抓住新一(yī)輪科(kē)技革命和(hé)産業變革重大機(jī)遇奠定了堅實基礎。
會議對2020年(nián)重點工作進行(xíng)了部署。總的(de)要求是，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署和(hé)中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目标任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，圍繞加快建設現代化經濟體系和(hé)推動高(gāo)質量發展，立足制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設，加快提升工業基礎能力和(hé)産業鏈水平，紮實抓好“六穩”工作，統籌推進穩增長(cháng)、促改革、強基礎、調結構、深融合、防風險，保持工業通信業運行(xíng)在合理(lǐ)區間，确保“十三五”規劃圓滿收官，更好支撐和(hé)保障全面建成小康社會。
會議要求抓好7個方面重點任務。
一(yī)是貫徹“六穩”部署，确保工業經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區間。着力穩定制造業投資，引導資金投向供需共同受益、具有(yǒu)乘數效應的(de)先進制造、基礎設施短(duǎn)闆等領域，促進産業和(hé)消費“雙升級”。促進消費平穩增長(cháng)，實施公共服務領域電動化工程，落實好中央财政新能源汽車推廣應用補貼政策。結合5G商(shāng)用步伐，加快4K/8K，VR/AR等新技術應用，增加中高(gāo)端信息服務供給。
二是突出協同攻關，提升産業基礎能力和(hé)産業鏈水平。以企業和(hé)企業家為(wèi)主體，組織打好産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現代化的(de)攻堅戰。抓好關鍵核心技術攻關。實施産業基礎再造工程，進一(yī)步調動部門、企業、行(xíng)業協會等各方力量，緩解産業基礎薄弱問題。積極推動沿海地(dì)區産能有(yǒu)序向中西部和(hé)東北(běi)地(dì)區梯度轉移，重點在基礎條件好的(de)中等城市(shì)打造一(yī)批高(gāo)端制造業基地(dì)。
三是聚焦重點領域，加快制造業高(gāo)質量發展。制造業創新中心方面，再培育遴選4家左右國(guó)家制造業創新中心，加強考核評估和(hé)動态管理(lǐ)。智能制造方面，加快細分行(xíng)業标準體系建設。綠(lǜ)色制造方面，大力推進綠(lǜ)色化改造、工業節能診斷及節能監察。鞏固去(qù)産能成果，有(yǒu)序推進“僵屍企業”處置。推動電弧爐短(duǎn)流程煉鋼發展。加快推動危險化學(xué)品生産企業搬遷改造，确保2020年(nián)底前全面完成城鎮人口密集區中小型企業和(hé)存在重大風險隐患的(de)大型企業搬遷改造任務。
四是着眼融合發展，拓展數字經濟發展新空間。堅持智能制造主攻方向，持續深化人工智能、區塊鏈、物聯網、大數據等技術創新與産業應用，推動工業化和(hé)信息化在更廣範圍、更深程度、更高(gāo)水平上實現融合發展。依托工業互聯網創新發展工程，繼續推進網絡、平台、安全三大體系建設。實施“5G+工業互聯網”512工程。加快制造業數字化網絡化智能化轉型，持續推進車聯網、工業互聯網及人工智能創新應用先導區建設。高(gāo)度重視(shì)中小企業智能化改造。
五是健全制度體系，增強企業發展信心和(hé)競争力。強化促進中小企業發展工作機(jī)制，繼續抓好《中小企業促進法》和(hé)《關于促進中小企業健康發展的(de)指導意見》的(de)貫徹落實，在全國(guó)範圍內(nèi)開展中小企業發展環境評估。健全支持中小企業發展的(de)政策體系，推動着力緩解融資難融資貴。建立防止拖欠中小企業款項制度，政府部門和(hé)大型國(guó)有(yǒu)企業拖欠民營企業的(de)剩餘無分歧欠款要做(zuò)到應清盡清，推動出台實施及時支付中小企業款項條例，将規範政府部門、事業單位和(hé)大型企業與中小企業的(de)業務款項往來納入法治軌道(dào)。
六是提升治理(lǐ)能力，促進信息通信業高(gāo)質量發展。穩步推進5G網絡建設，深化共建共享，力争2020年(nián)底實現全國(guó)所有(yǒu)地(dì)級市(shì)覆蓋5G網絡。優化提升網絡供給質量，深化電信普遍服務，重點支持邊疆和(hé)偏遠地(dì)區網絡深度覆蓋。繼續做(zuò)好網絡提速降費，在扶貧助殘領域實施精準降費。持續提升IPv6網絡質量和(hé)服務能力，支持IPv6在5G、工業互聯網、車聯網等領域融合創新發展。創新電信和(hé)互聯網行(xíng)業監管，抓好騷擾電話綜合整治等重點工作，抓好攜号轉網服務質量。加大無線電管理(lǐ)力度。
七是深化改革開放，營造有(yǒu)利于高(gāo)質量發展的(de)良好環境。深化落實“放管服”和(hé)重點領域改革，編制公布我部行(xíng)政許可(kě)事項清單，優化道(dào)路機(jī)動車輛生産許可(kě)管理(lǐ)，組織清理(lǐ)與企業性質挂鈎的(de)歧視(shì)性規定和(hé)做(zuò)法，進一(yī)步深化電信、煙草(cǎo)等重點領域改革。擴大高(gāo)水平開放合作，取消商(shāng)用車制造外資股比限制，引導外資投向電子(zǐ)信息等先進制造業、研發設計等現代服務業和(hé)中西部地(dì)區，牽頭辦好2020年(nián)中國(guó)─東盟數字經濟合作年(nián)活動和(hé)中小企業國(guó)際合作論壇，深入推進金磚國(guó)家新工業革命夥伴關系。
會議強調，全系統要自(zì)覺在思想上政治上行(xíng)動上同以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，切實把黨領導經濟工作的(de)制度優勢轉化為(wèi)治理(lǐ)效能。以黨的(de)政治建設為(wèi)統領，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，紮實開展“讓黨中央放心、讓人民滿意的(de)模範機(jī)關”創建工作。堅決整治形形色色的(de)形式主義、官僚主義，持續為(wèi)基層減負。要更加緊密地(dì)團結在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，振奮精神、腳踏實地(dì)、盡心竭力，為(wèi)奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現“兩個一(yī)百年(nián)”奮鬥目标，作出新的(de)更大貢獻。
國(guó)家國(guó)防科(kē)工局、煙草(cǎo)專賣局黨組成員及綜合管理(lǐ)部門主要負責同志，各省（區、市(shì)）及計劃單列市(shì)、新疆生産建設兵(bīng)團、副省級省會城市(shì)工業和(hé)信息化主管部門主要負責同志，各省（區、市(shì)）及計劃單列市(shì)通信管理(lǐ)局主要負責同志，部屬各高(gāo)校、部屬各單位、部機(jī)關各司局主要負責同志，中央有(yǒu)關單位和(hé)有(yǒu)關行(xíng)業協會負責同志參加會議。
