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工業和(hé)信息化部黨組書記、部長(cháng) 苗圩
工業是立國(guó)之本、強國(guó)之基；信息化是最鮮明的(de)時代特征之一(yī)，正在深刻重塑人類社會。新中國(guó)成立70年(nián)來，我國(guó)工業由小到大、由弱到強，信息通信新技術新應用廣泛普及，制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設邁出曆史性步伐，走在了新的(de)曆史征程上。
我國(guó)工業和(hé)信息化建設取得輝煌成就
新中國(guó)成立以來，我們(men)黨領導人民進行(xíng)大規模工業化建設，用幾十年(nián)時間走完了發達國(guó)家幾百年(nián)走過的(de)工業化曆程，創造了經濟發展的(de)“中國(guó)奇迹”。我國(guó)通過上世紀50年(nián)代的(de)156個重點工業項目、60年(nián)代的(de)三線建設布局、70年(nián)代的(de)兩次大規模技術引進，基本建立了獨立的(de)、比較完整的(de)工業體系。改革開放後，随着社會主義市(shì)場經濟體制的(de)建立和(hé)完善，工業管理(lǐ)方式轉變為(wèi)以宏觀調控和(hé)間接管理(lǐ)為(wèi)主；國(guó)有(yǒu)企業改革深入推進，逐步建立現代企業制度，國(guó)有(yǒu)企業在優化調整中發展壯大；民營經濟一(yī)步步由弱到強，成為(wèi)我國(guó)産業發展的(de)重要力量；對外開放合作深入開展，我們(men)大力引進外商(shāng)投資，正式加入世界貿易組織，逐步形成全方位、多層次、寬領域的(de)對外開放格局。經過70年(nián)特别是改革開放40多年(nián)的(de)快速發展，我國(guó)主要工業産品産量成倍甚至幾十倍上百倍地(dì)增長(cháng)，高(gāo)技術制造業取得長(cháng)足進步，國(guó)際競争力顯着增強。根據世界銀行(xíng)的(de)統計，按現價美元測算，2010年(nián)我國(guó)制造業增加值首次超過美國(guó)，占全球比重為(wèi)17.6%，位列世界第一(yī)。聯合國(guó)統計司的(de)數據顯示，截至2016年(nián)，我國(guó)制造業增加值規模達3萬億美元，占世界的(de)比重為(wèi)24.5%。到2018年(nián)，這一(yī)比重增長(cháng)到28%以上，工業增加值規模首次超過30萬億元。這些變化，深刻改變了全球制造業乃至全球經濟發展的(de)格局。
黨的(de)十八大以來，工業和(hé)信息通信業發展步入從數量擴張轉向質量提升的(de)新階段。我們(men)以供給側結構性改革為(wèi)主線，以建設制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)兩大戰略為(wèi)引領，堅持新發展理(lǐ)念，堅決打好去(qù)産能攻堅戰，加大企業技術改造力度，構建制造業創新體系，布局智能制造和(hé)工業互聯網，積極發展綠(lǜ)色制造，持續推進網絡提速降費，開展“增品種、提品質、創品牌”專項行(xíng)動，培育壯大戰略性産業，推動工業通信業總體規模和(hé)綜合實力穩步提升，創新能力顯着增強，在主要領域和(hé)方向上實現了“占有(yǒu)一(yī)席之地(dì)”的(de)戰略目标。
快速推進工業化的(de)寶貴經驗
70年(nián)砥砺奮進，中國(guó)工業化積累了寶貴的(de)發展經驗，為(wèi)人類社會貢獻了快速推進工業化的(de)中國(guó)智慧和(hé)中國(guó)方案。
堅持黨的(de)領導，走适合中國(guó)國(guó)情的(de)工業化道(dào)路。新中國(guó)成立後，我們(men)黨把實現工業化作為(wèi)國(guó)家經濟建設的(de)戰略重心，針對不同階段的(de)形勢任務，實施正确的(de)戰略舉措。毛澤東同志指出，“中國(guó)民族和(hé)人民要徹底解放，必須實現國(guó)家工業化”，确立了優先發展重工業的(de)戰略方針。鄧小平同志指出，“中國(guó)式的(de)現代化，必須從中國(guó)的(de)特點出發”。江澤民同志指出，“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一(yī)條科(kē)技含量高(gāo)、經濟效益好、資源消耗低(dī)、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的(de)新型工業化路子(zǐ)。”胡錦濤同志指出，“緊緊圍繞轉變經濟發展方式這條主線，遵循工業化客觀規律，适應市(shì)場需求變化，根據科(kē)技進步新趨勢，積極發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高(gāo)、吸納就業能力強的(de)現代産業體系。”黨的(de)十八大以來，習近平同志指出，“一(yī)個國(guó)家一(yī)定要有(yǒu)正确的(de)戰略選擇，我國(guó)是個大國(guó)，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高(gāo)制造業水平，不能脫實向虛”；強調“沒有(yǒu)網絡安全就沒有(yǒu)國(guó)家安全，沒有(yǒu)信息化就沒有(yǒu)現代化”；并以全球視(shì)野和(hé)戰略眼光，全面開啓建設制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)的(de)偉大征程。
堅持深化改革，處理(lǐ)好政府和(hé)市(shì)場的(de)關系。把處理(lǐ)好政府和(hé)市(shì)場的(de)關系作為(wèi)經濟體制改革的(de)核心，既高(gāo)度重視(shì)國(guó)家發展戰略的(de)導向作用，發揮集中力量辦大事的(de)社會主義制度優勢；又充分發揮市(shì)場競争和(hé)企業家的(de)作用，鼓勵促進各種所有(yǒu)制企業公平參與市(shì)場競争，推動各類企業家發揮聰明才智，各展其能、競相發展。在改革中，我們(men)采取上下結合、以點帶面、先易後難的(de)辦法，既加強頂層設計，又給地(dì)方、部門、基層等留出探索空間。比如(rú)，改革開放初期，市(shì)場主體力量薄弱，政府在培育市(shì)場和(hé)促進發展中發揮了關鍵作用；當經濟發展到一(yī)定階段、企業家群體成長(cháng)壯大後，政府則着力轉變職能、簡政放權。實踐證明，各地(dì)區的(de)高(gāo)速增長(cháng)離(lí)不開政府的(de)有(yǒu)效引導，産業政策的(de)作用功不可(kě)沒。當前，我國(guó)工業通信業發展正處在轉方式、優結構、換動力的(de)攻關期，落實各項戰略任務，必須堅持全面深化改革，強化競争政策的(de)基礎性地(dì)位，推動産業政策加快普惠化，更多采取改革的(de)辦法、市(shì)場的(de)工具、法治的(de)手段破難題、解新題。
堅持擴大開放，全面融入全球産業分工體系。習近平同志強調，“過去(qù)40年(nián)中國(guó)經濟發展是在開放條件下取得的(de)，未來中國(guó)經濟實現高(gāo)質量發展也必須在更加開放條件下進行(xíng)。”改革開放後，黨中央果斷決策，把對外開放作為(wèi)基本國(guó)策，充分運用經濟全球化帶來的(de)機(jī)遇，加快發展自(zì)己。1979年(nián)至2012年(nián)，我國(guó)貨物出口保持20%左右的(de)年(nián)均增長(cháng)率，快速成長(cháng)為(wèi)世界貿易大國(guó)。黨的(de)十八大以來，黨中央提出并堅持開放發展，加快構建開放型經濟新體制，積極參與全球經濟治理(lǐ)，我國(guó)對外開放取得新的(de)重大成就，在國(guó)際産業分工中的(de)地(dì)位逐步提升。我們(men)要繼續推進開放合作，堅持引進來與走出去(qù)并重，堅持引資和(hé)引技、引智并舉，遵循國(guó)際通行(xíng)規則，持續深化制造業、電信各領域合作交流，推動競争優勢由成本、價格優勢為(wèi)主向以技術、标準、品牌、質量、服務為(wèi)核心的(de)綜合競争優勢轉變。
堅持創新驅動，不斷調整優化産業結構。創新是引領發展的(de)第一(yī)動力。社會主義建設時期，我們(men)堅持學(xué)習引進和(hé)自(zì)主研發相結合的(de)科(kē)技方針，1956年(nián)實施第一(yī)個長(cháng)期科(kē)技發展規劃，确定了我國(guó)急需的(de)無線電技術、核技術等57項重點任務。随着“兩彈一(yī)星”試驗成功、第一(yī)艘核潛艇下海以及大慶油田、“三線”鋼鐵基地(dì)建設，我國(guó)科(kē)技創新成果在國(guó)防工業大放光彩，在民用領域也廣泛應用。改革開放以來，我們(men)在充分發揮比較優勢的(de)同時，緊緊扭住創新這個制勝法寶，大力實施創新驅動發展戰略，協同推進技術創新、管理(lǐ)創新和(hé)制度創新，産業發展的(de)動力逐漸向以技術進步為(wèi)主導轉換。也要清醒看到，當前我國(guó)工業大而不強、基礎能力薄弱的(de)問題依然突出，關鍵核心技術受制于人的(de)局面尚未根本改變，産業還處于全球價值鏈中低(dī)端，高(gāo)技術産業領域同發達國(guó)家相比仍有(yǒu)較大差距。必須堅定實施創新驅動發展戰略，持續加大投入，加快成果轉化，塑造更多發揮先發優勢的(de)引領型發展。
堅持融合發展，抓住信息革命重大機(jī)遇。信息化為(wèi)中華民族帶來了千載難逢的(de)發展機(jī)遇。進入21世紀以來，我國(guó)堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，迅速縮短(duǎn)同發達國(guó)家的(de)差距，不僅深刻改變了工業發展的(de)面貌格局，也成就了世界網絡大國(guó)的(de)地(dì)位。據測算，到2018年(nián)底，我國(guó)數字經濟規模達到31萬億元，占國(guó)內(nèi)生産總值的(de)比重達到1/3。習近平同志深刻指出，我國(guó)現代化同西方發達國(guó)家有(yǒu)很大不同。西方發達國(guó)家是一(yī)個“串聯式”的(de)發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化按順序發展，發展到目前水平用了二百多年(nián)時間。我們(men)要後來居上，把“失去(qù)的(de)二百年(nián)”找回來，決定了我國(guó)發展必然是一(yī)個“并聯式”的(de)過程，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的(de)。面向未來，我們(men)要牢牢把握數字化、網絡化、智能化發展方向，發揮制造大國(guó)和(hé)網絡大國(guó)的(de)優勢，依靠現代信息技術的(de)驅動引領，加快實現制造業質量變革、效率變革、動力變革。
堅持以人民為(wèi)中心，積極培育強大的(de)國(guó)內(nèi)市(shì)場。習近平同志指出，“讓老百姓過上好日子(zǐ)是我們(men)一(yī)切工作的(de)出發點和(hé)落腳點。”新中國(guó)成立以來，我們(men)始終堅持人民主體地(dì)位，順應人民群衆對美好生活的(de)向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做(zuò)到發展為(wèi)了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。經過多年(nián)快速發展，長(cháng)期存在的(de)短(duǎn)缺經濟和(hé)供給不足狀況發生了根本性改變，人民群衆的(de)生産生活面貌煥然一(yī)新。實踐充分證明，正是堅持以人民為(wèi)中心，以需求變化引領供給體系和(hé)結構升級，以供給變革不斷催生新的(de)需求，我國(guó)的(de)産業升級才得以持續推進，巨大的(de)市(shì)場潛力才得到充分挖掘。新形勢下，要緊扣我國(guó)社會主要矛盾發生轉化提出的(de)新要求，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，在解決“有(yǒu)沒有(yǒu)”問題的(de)基礎上大力解決“好不好”的(de)問題，加快建成适應科(kē)技新變化、人民新需要、優質高(gāo)效多樣化的(de)産業供給新體系，擴大優質産品和(hé)服務供給，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
