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2019年(nián)8月22日，工業和(hé)信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長(cháng)聞庫就近期網絡熱議的(de)4G降速問題接受央媒集體采訪時指出，工業和(hé)信息化部之前從未，将來也不會要求相關運營商(shāng)降低(dī)或限制4G網絡速率。工業和(hé)信息化部将進一(yī)步加強對運營商(shāng)的(de)監管，切實維護廣大消費者的(de)合法權益。
監測數據顯示，4G網絡速率持續穩步提升
聞庫表示，工業和(hé)信息化部始終堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，推動信息通信産業健康發展，緻力于為(wèi)人民群衆提供更好的(de)信息通信服務。當前社會各界非常關注4G網絡速率。前期，工業和(hé)信息化部指導中國(guó)信息通信研究院搭建了覆蓋全國(guó)31個省（區、市(shì)）的(de)監測平台，通過技術手段監測4G網絡速率，目前每季度監測樣本數已超過7100萬。監測數據顯示，近年(nián)來全國(guó)4G平均下載速率持續穩步提升，2019年(nián)7月達23.78Mbps，整體上未出現速率明顯下降的(de)情況。
受制多種因素，4G網絡速率會存在波動
“用戶4G網絡體驗速率受多種因素影響。”聞庫表示，從技術角度看，4G網絡屬于共享網絡，接入同一(yī)基站的(de)所有(yǒu)用戶共享該基站的(de)帶寬資源，不存在單個用戶始獨占特定帶寬和(hé)速率的(de)情況，用戶速率會在一(yī)個區間內(nèi)波動。
從用戶數角度看，随着2G/3G用戶加速向4G遷移，截至2019年(nián)7月，我國(guó)4G用戶數達12.4億，占移動電話用戶的(de)78.3%，尤其在演唱(chàng)會、火車站等用戶密集區，可(kě)能存在用戶數過多造成暫時的(de)體驗速率下降的(de)情況。
此外，網站訪問量過大造成阻塞、“達量限速”套餐流量使用達到了限速阈值、個别地(dì)方網絡維護改造等塬因也會在一(yī)定時間和(hé)範圍內(nèi)影響用戶體驗速率。
三大舉措應對網絡壓力，确保4G更快更穩定
聞庫坦承，大流量套餐的(de)普及給4G網絡帶來了較大壓力。近年(nián)來，視(shì)頻類業務快速發展，運營商(shāng)相繼推出了大流量套餐來吸引用戶，進一(yī)步釋放了用戶流量需求。統計數據顯示，2018年(nián)全年(nián)戶均移動互聯網接入流量（DOU）為(wèi)4.42GB，而今年(nián)7月DOU已達8.33GB，增長(cháng)近1倍，給4G網絡帶來了較大壓力。
對此，聞庫表示，工業和(hé)信息化部将從三方面入手，推動移動網絡擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。
一(yī)是持續推進網絡提速降費工作。2019年(nián)5月，工業和(hé)信息化部、國(guó)資委印發了《關于開展深入推進寬帶網絡提速降費、支撐經濟高(gāo)質量發展2019專項行(xíng)動》的(de)通知，針對地(dì)鐵、學(xué)校、醫院、大型場館等流量熱點區域和(hé)覆蓋薄弱地(dì)區，進一(yī)步完善4G網絡覆蓋。深化電信普遍服務試點，支持農村及偏遠地(dì)區4G基站建設，提前實現全國(guó)98%的(de)行(xíng)政村4G覆蓋。截至2019年(nián)7月，我國(guó)4G基站規模已經超過了456萬，網絡規模位居全球首位。
二是指導運營商(shāng)積極開展網絡擴容升級。面對移動互聯網業務快速發展對4G網絡帶來的(de)巨大壓力，運營商(shāng)積極推進新技術應用，通過引入載波聚合、3D-MIM0等新技術來提升網絡容量。同時，加快內(nèi)容分發網絡（CDN）向網絡邊緣延伸，實現互聯網信息源的(de)就近訪問，改善用戶上網體驗。
三是統籌推動4G和(hé)5G協同發展。目前，5G網絡建設發展剛剛起步，建成覆蓋全國(guó)的(de)5G網絡還需要數年(nián)時間，4G作為(wèi)移動通信網絡的(de)重要組成将與5G網絡長(cháng)期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的(de)必要性。工業和(hé)信息化部在利用5G高(gāo)速率大帶寬的(de)特性疏導4G網絡流量的(de)同時，也在持續做(zuò)好4G的(de)運維和(hé)改造，雙管齊下，保障用戶使用體驗。
