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2019年(nián)4月23日，國(guó)務院新聞辦公室舉行(xíng)2019年(nián)一(yī)季度工業通信業發展情況新聞發布會。工業和(hé)信息化部新聞發言人、運行(xíng)監測協調局局長(cháng)黃利斌，新聞發言人、信息通信發展司司長(cháng)聞庫出席發布會介紹2019年(nián)一(yī)季度工業通信業發展情況，并回答了記者提問。實錄如(rú)下。
黃利斌：
女士們(men)、先生們(men)、新聞界的(de)朋(péng)友們(men)，大家下午好。首先感謝大家對我國(guó)工業和(hé)通信業發展給予的(de)關心支持。我先簡要介紹今年(nián)一(yī)季度工業和(hé)通信業發展情況，然後和(hé)我的(de)同事一(yī)起回答大家關心的(de)問題。
今年(nián)以來，面對錯綜複雜的(de)外部環境和(hé)經濟運行(xíng)新的(de)下行(xíng)壓力，工業和(hé)信息化部認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和(hé)《政府工作報告》部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持推動工業和(hé)信息化領域供給側結構性改革和(hé)制造業高(gāo)質量發展，大力推進制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設，工業經濟開局平穩、預期向好，信息通信業保持良好發展勢頭。一(yī)季度規模以上工業增加值同比增長(cháng)6.5%，比去(qù)年(nián)四季度回升0.8個百分點，比去(qù)年(nián)全年(nián)回升0.3個百分點；信息傳輸、軟件和(hé)信息技術服務業增加值同比增長(cháng)21.2%，快于第三産業整體增速14.2個百分點。
全力穩增長(cháng)穩預期，工業生産增速加快。落實中央“六穩”要求，研究提出并推動落實工業穩增長(cháng)穩預期政策措施，大力推動形成強大國(guó)內(nèi)市(shì)場，加大技術改造支持力度，加強對工業大省和(hé)重點行(xíng)業運行(xíng)監測分析，着力解決經濟運行(xíng)中突出矛盾問題，一(yī)季度工業生産增速止跌回升，高(gāo)于年(nián)初确定的(de)5.5%-6%的(de)全年(nián)預期增長(cháng)目标，有(yǒu)22個省份工業增速也快于其全年(nián)預期目标。
着力推動制造業高(gāo)質量發展，産業鏈水平不斷提升。堅持新發展理(lǐ)念，穩步推進制造業高(gāo)質量發展頂層設計，加強創新能力建設，實施傳統産業改造提升重大工程，組織重大短(duǎn)闆裝備、關鍵新材料等補短(duǎn)闆工程，不斷推進制造業與互聯網深度融合。一(yī)季度高(gāo)技術制造業和(hé)裝備制造業增加值同比分别增長(cháng)7.8%和(hé)7.3%，制造業技術改造投資同比增長(cháng)16.9%。工業互聯網加快發展。
深入推進工業供給側結構性改革，去(qù)産能成果繼續得到鞏固。深化重點行(xíng)業去(qù)産能，嚴格執行(xíng)産能置換政策，嚴禁鋼鐵、平闆玻璃新增産能，嚴控電解鋁新增産能，堅決打擊鋼鐵産能違法違規行(xíng)為(wèi)。一(yī)季度塬材料工業增加值增長(cháng)7.1%，同比加快3.6個百分點，鋼鐵行(xíng)業産能利用率達到79.2%，同比提高(gāo)2.3個百分點。
不斷優化營商(shāng)環境，市(shì)場主體活力持續增強。印發促進中小企業健康發展指導意見，落實中小企業扶持政策，開展清理(lǐ)拖欠民營企業中小企業賬款專項行(xíng)動。一(yī)季度規模以上民營企業和(hé)中小企業工業增加值分别增長(cháng)10.6%和(hé)9.5%，快于整體工業增速，發展态勢持續轉好。
大力推進網絡強國(guó)建設，信息通信業加快發展。堅決貫徹黨中央、國(guó)務院部署，加快落實攜号轉網、提速降費等各項舉措。5G部署有(yǒu)序推進，4K超高(gāo)清視(shì)頻實現春晚多場地(dì)畫面實時回傳直播。一(yī)季度電信業務總量同比增長(cháng)達28%，互聯網和(hé)相關服務企業實現業務收入增長(cháng)10.4%。
當前我國(guó)工業正處在爬坡過坎的(de)關鍵時期，工業發展的(de)內(nèi)外部環境正面臨深刻變化，外部輸入性風險上升，周期性、結構性問題疊加，工業經濟運行(xíng)的(de)不穩定不确定性因素依然較多，一(yī)些地(dì)區和(hé)行(xíng)業還面臨較大的(de)結構調整和(hé)轉型升級壓力，鞏固向好勢頭還需付出艱苦努力。我部将以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持推動高(gāo)質量發展，認真落實“六穩”要求和(hé)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大力推進制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設，全力推進工業通信業平穩運行(xíng)和(hé)高(gāo)質量發展，以優異成績慶祝新中國(guó)成立70周年(nián)。
以上是簡要情況。下面，我和(hé)我的(de)同事聞庫司長(cháng)願意回答大家的(de)提問。謝謝。
中央廣播電視(shì)總台記者：
請問黃局長(cháng)，今年(nián)一(yī)季度全國(guó)規模以上工業增加值同比增長(cháng)6.5%，其中3月份的(de)增速從前兩個月的(de)5.3%大幅回升到8.5%，這個回升是否意味着下行(xíng)壓力得到了抒解，你如(rú)何看待這一(yī)變化？
黃利斌：
為(wèi)應對深刻變化的(de)內(nèi)外部環境和(hé)經濟運行(xíng)下的(de)下行(xíng)壓力，中央确定的(de)重大政策加快落地(dì)，市(shì)場預期明顯改善，企業信心極大提振，下行(xíng)壓力得到抒解。一(yī)季度工業經濟運行(xíng)實現平穩開局，我用四句話概括一(yī)季度的(de)工業經濟運行(xíng)特點。
一(yī)是總體平穩，穩中有(yǒu)升。一(yī)季度全國(guó)規模以上工業增加值同比增長(cháng)6.5%，增速同比雖然回落了0.3個百分點，但比去(qù)年(nián)四季度和(hé)全年(nián)分别回升0.8個和(hé)0.3個百分點。制造業增加值增速達到7.2%，分别高(gāo)于去(qù)年(nián)同期和(hé)去(qù)年(nián)全年(nián)0.2個和(hé)0.7個百分點。這裏強調的(de)是工業整體增速低(dī)于去(qù)年(nián)同期，但制造業的(de)增速高(gāo)于去(qù)年(nián)同期，主要是采礦業和(hé)電力的(de)增速稍微低(dī)一(yī)些。其中，塬材料工業、消費品工業、裝備制造業增速分别達到7.1%、7.4%、7.3%。增長(cháng)基本同步。
二是政策給力，信心提振。全面實施小微企業普惠性稅收減免、大幅放寬小微企業所得稅優惠标準并提高(gāo)增值稅起征點，印發實施促進中小企業健康發展指導意見，出台金融服務民營企業若幹意見，清理(lǐ)拖欠民營企業中小企業賬款，将制造業現行(xíng)16%的(de)增值稅稅率降至13%，政策紅(hóng)利逐步釋放，市(shì)場活力進一(yī)步增強。一(yī)季度規模以上民營企業和(hé)中小企業的(de)增加值增速分别增長(cháng)10.6%、9.5%。
三是市(shì)場回升，預期改善。優化供給推動消費平穩增長(cháng)，多措并舉促進消費升級，3月份消費品零售總額同比增長(cháng)8.7%，比前兩個月加快0.5個百分點。加大基礎設施等領域補短(duǎn)闆強弱項力度，實施傳統産業改造提升工程，一(yī)季度全社會固定資産投資同比增長(cháng)6.3%，比前兩個月加快了0.2個百分點，制造業技術改造投資大幅增長(cháng)了16.9%。進一(yī)步開拓多元化市(shì)場，着力穩定中美經貿關系，一(yī)季度工業品出口交貨值同比增長(cháng)4.8%，比去(qù)年(nián)12月回升0.7個百分點。随着市(shì)場回升、預期改善，3月份制造業PMI時隔三個月再度進入擴張區間。春節後我部對1.5萬家企業問卷調查顯示，三分之二的(de)企業表示定單情況良好。
四是穩中有(yǒu)憂，壓力猶存。總體看，今年(nián)以來我們(men)積極應對經濟運行(xíng)下行(xíng)壓力，統籌做(zuò)好穩增長(cháng)、促改革、調結構、穩預期等各項工作，實現了平穩開局。當前我國(guó)發展的(de)內(nèi)外部經濟環境依然複雜嚴峻，開年(nián)以來世界經濟增長(cháng)動能明顯減弱，部分行(xíng)業受需求減弱和(hé)技術換代等因素影響進入發展平台期，一(yī)些企業面臨成本高(gāo)起與産品價格低(dī)迷的(de)雙重擠壓，盈利水平下降。綜合分析，當前經濟運行(xíng)積極因素增加，但也穩中存壓、穩中存憂，內(nèi)外部因素疊加影響，風險挑戰不可(kě)低(dī)估，鞏固向好勢頭還需付出艱苦努力。
下一(yī)步，我部将按照中央經濟工作會議部署和(hé)《政府工作報告》要求，立足制造強國(guó)和(hé)網絡強國(guó)建設全局，堅定不移推進供給側結構性改革，推動落實減稅降費舉措，優化供給結構引導釋放內(nèi)需增長(cháng)潛力，加快培育壯大新動能和(hé)優質企業，實現工業經濟平穩運行(xíng)和(hé)制造業高(gāo)質量發展。謝謝。
科(kē)技日報記者：
5G一(yī)直是公衆讨論度非常高(gāo)的(de)話題，請問除了普通人能感受到的(de)它速度比較快、時延比較低(dī)的(de)優點外，5G融合應用方面有(yǒu)哪些新內(nèi)容？
聞庫：
謝謝這位記者的(de)提問。5G這個題目，這一(yī)段時間炒的(de)很熱，大家很關注。大家之所以關注它，主要是5G作為(wèi)經濟社會數字化轉型的(de)一(yī)個非常重要的(de)關鍵基礎設施，将對消費領域、生産領域，特别是生産領域産生深遠影響。
近期，大家從各種各樣的(de)新聞媒體上也看到了一(yī)些消息、報道(dào)，比如(rú)說某地(dì)打通了第一(yī)個電話、某地(dì)有(yǒu)一(yī)個開通，包括中央電視(shì)台在5G+4K上都有(yǒu)應用。這裏我想說，這些僅僅是5G剛剛邁出的(de)一(yī)小步。我們(men)在工作中會發現，5G現在大家感覺有(yǒu)難點，但從長(cháng)遠來看，建得好不是5G的(de)目的(de)，用得好才是5G真正的(de)目的(de)。5G和(hé)3G、2G、4G都不一(yī)樣，重要的(de)是怎麽把5G用好。除了通信公司、手機(jī)公司外，特别需要一(yī)些垂直應用行(xíng)業、全社會的(de)力量，推出一(yī)批貼近市(shì)場、快速落地(dì)的(de)一(yī)些好的(de)5G應用。就好像4G出來之後，一(yī)開始上4G的(de)時候就覺得隻不過快一(yī)些，後來大家感覺到層出不窮的(de)應用特别多，比如(rú)地(dì)鐵、自(zì)行(xíng)車、移動支付等等，相信5G發展以後會比4G更為(wèi)豐富。目前到底有(yǒu)哪些領域呢(ne)？
很多領域都受到關注，最成熟的(de)是沿着4G的(de)路徑往前走的(de)消費領域，社會生活方面5G将提供超高(gāo)清視(shì)頻，新一(yī)代或者下一(yī)代的(de)社交網絡、浸入式遊戲等促進人類交互方式的(de)再次升級。還将通過虛拟現實，為(wèi)我們(men)帶來音樂(yuè)會、運動賽事身臨其境的(de)新體驗。前兩天媒體上看到一(yī)個短(duǎn)片給我們(men)展示了很多虛拟現實的(de)美好應用，我相信這些應用會逐漸走到我們(men)現實當中來。除了生活外，還有(yǒu)生産上的(de)應用。目前比較可(kě)期待的(de)，有(yǒu)起飛(fēi)态勢的(de)就是汽車領域。根據最新的(de)數據統計，中國(guó)的(de)汽車保有(yǒu)量已經達到了3.6億輛，汽車行(xíng)業有(yǒu)一(yī)個特點就是它的(de)數字化程度比較高(gāo)，它特别容易進行(xíng)互聯化、智能化，有(yǒu)強大的(de)聯網動力。小到給我們(men)導航、播放音樂(yuè)，大到了解駕駛員偏好，甚至今後配合汽車的(de)智能發展出一(yī)些高(gāo)級别的(de)自(zì)動駕駛。今後在汽車領域将會有(yǒu)很大改變，随着汽車和(hé)通信的(de)不斷融合，車聯網的(de)不斷融合，車路的(de)不斷融合等等将給我們(men)帶來嶄新的(de)出行(xíng)美景。
再有(yǒu)工業領域，中國(guó)現在工業分類中有(yǒu)39個工業大類，具備大而全的(de)完整工業體系，不同工業門類需求各異，各類需求随着5G的(de)發展，随着工業智能化、數字化的(de)發展，使得它們(men)不斷地(dì)融合滲透，為(wèi)制造業的(de)轉型升級賦能，助推制造業高(gāo)質量發展。
5G時代是一(yī)個融合的(de)時代，工業、交通、醫療、能源、智慧城市(shì)、智能家居等，都将随着5G的(de)融合擦出新的(de)火花。有(yǒu)些是我們(men)今天沿着4G路徑能夠想到的(de)，也有(yǒu)一(yī)些是今天在座的(de)包括我本人想不到的(de)。因為(wèi)5G具有(yǒu)低(dī)時延、大寬帶、廣連接性能好的(de)特性，大規模、高(gāo)性能的(de)網絡體系将鋪築一(yī)條覆蓋廣泛的(de)信息高(gāo)速公路。未來相信一(yī)定會有(yǒu)更多更好的(de)應用場景，讓我們(men)大家一(yī)起共同去(qù)探索、去(qù)實現。謝謝。
金融時報記者：
提問兩個問題，最近有(yǒu)些分析師說到中國(guó)移動，三大通信公司對5G的(de)投入好像低(dī)于市(shì)場預測，請問你對投資方面有(yǒu)什麽評論？第二個問題，我們(men)最近得到消息稱，未來可(kě)能會在貴陽試點一(yī)個雲服務平台，向外開放的(de)市(shì)場試點，就是貴陽會有(yǒu)一(yī)部分的(de)雲平台開放給外資企業。請問對此有(yǒu)何評論？
聞庫：
謝謝你的(de)提問。剛才說到大家很關注5G，5G作為(wèi)新一(yī)代信息通信技術的(de)主要發展方向，這一(yī)點毋庸置疑。5G将與經濟社會各領域廣泛深度融合，5G将成為(wèi)未來經濟轉型和(hé)增長(cháng)的(de)新引擎。這點無論在中國(guó)還是在國(guó)際上都是有(yǒu)共識的(de)。長(cháng)期來看，加大5G投資力度，促進5G的(de)持續發展，符合國(guó)家也符合行(xíng)業、符合企業長(cháng)期的(de)利益。相關運營企業，據我們(men)了解也在抓緊制定5G投資計劃，特别是結合現代産業的(de)發展，企業也結合自(zì)己的(de)市(shì)場因素，積極穩妥的(de)在發展5G。當然網絡建設從無到有(yǒu)，這是需要一(yī)個過程，羅馬不是一(yī)天建成的(de)，5G也不是一(yī)天建成的(de)。一(yī)定是先從熱點地(dì)區，需求熱的(de)地(dì)方先啓動，不斷地(dì)發展，不斷地(dì)推動前進。正如(rú)當年(nián)4G建設也是如(rú)此，所以不存在你說的(de)不投5G的(de)現象。
下一(yī)步，我們(men)和(hé)企業一(yī)起加大工作力度，加速産業鏈的(de)成熟，加快5G的(de)商(shāng)用步伐，早日向大家提供5G的(de)服務。我想這個時間不會太長(cháng)，因為(wèi)現在從裝備上看，網絡裝備基本就緒，5G手機(jī)也不斷有(yǒu)新産品問市(shì)，相信不久的(de)将來會讓大家體驗到。但是5G一(yī)夜之間像4G覆蓋的(de)這麽好，好像也不太現實。
你的(de)第二個問題，關于雲平台外資開放的(de)。關于雲服務的(de)發展，中國(guó)監管部門在尊重世貿組織相關規則，遵循現代管理(lǐ)政策的(de)前提下，贊成國(guó)內(nèi)和(hé)國(guó)際企業合作開展雲服務。按照國(guó)家的(de)統一(yī)部署，不僅僅是雲服務，整個電信行(xíng)業也是如(rú)此。我們(men)積極地(dì)推進電信領域的(de)擴大開放，歡迎外資企業在遵守中國(guó)法律法規的(de)前提下積極參與，共同探索雲服務領域深化改革和(hé)擴大開放的(de)有(yǒu)效途徑，繁榮中國(guó)雲服務市(shì)場。國(guó)際上也有(yǒu)一(yī)些企業正在和(hé)中國(guó)的(de)一(yī)些企業聯合推動在華的(de)雲服務，目前它們(men)的(de)合作模式也是得到雙方的(de)歡迎，也不失為(wèi)外國(guó)企業在中國(guó)參與雲服務市(shì)場的(de)一(yī)種方式。這種方式展示了清晰的(de)路徑和(hé)制度的(de)保障，雙方在合作當中也是基于市(shì)場化的(de)塬則進行(xíng)的(de)。外資企業擁有(yǒu)的(de)知識産權，是受到中國(guó)法律保護的(de)。謝謝。
新華社記者：
今年(nián)《政府工作報告》提出對拖欠企業款項年(nián)底前要清償一(yī)半以上，絕不允許增加新的(de)拖欠，請問工信部目前進展如(rú)何？接下來還有(yǒu)哪些舉措？
黃利斌：
謝謝你的(de)提問。清理(lǐ)拖欠民營企業中小企業賬款，是黨中央、國(guó)務院作出的(de)重要工作部署，今年(nián)《政府工作報告》對清欠工作提出明确要求。工業和(hé)信息化部堅決落實中央決策要求，會同國(guó)務院減輕企業負擔部際聯席會議成員單位及相關部門，自(zì)去(qù)年(nián)11月底以來組織各地(dì)區、各有(yǒu)關部門開展清欠專項行(xíng)動。截至今年(nián)3月底，各級政府部門和(hé)大型國(guó)有(yǒu)企業清償民營企業中小企業賬款超過2600億元。其中：中央企業完成進度的(de)72%，地(dì)方政府和(hé)國(guó)有(yǒu)大型企業完成進度的(de)32%，有(yǒu)三分之一(yī)省份清欠進度超過一(yī)半。
清理(lǐ)拖欠民營企業中小企業賬款，是優化營商(shāng)環境、營造公平競争環境、緩解企業資金壓力的(de)重要舉措，也是一(yī)塊難啃的(de)硬骨頭。下一(yī)步，我們(men)将繼續發揮減輕企業負擔部際聯席會議作用，加強對清欠工作的(de)督促指導，重點抓好：一(yī)是督促各地(dì)區、各有(yǒu)關部門完善清欠台賬，針對拖欠單位建立明細台賬；二是按月調度情況并進行(xíng)通報，督促進展慢的(de)地(dì)區和(hé)單位加大工作力度；三是開通中小企業舉報平台，同時公布全國(guó)和(hé)各省受理(lǐ)企業拖欠的(de)舉報電話和(hé)網絡平台，加強對企業舉報問題的(de)核實督辦，及時回應企業關切；四是加強督查檢查，通過全國(guó)減負專項督查等方式，對各地(dì)區清欠工作落實情況進行(xíng)全面檢查，确保政府工作報告提出的(de)全年(nián)目标任務的(de)完成。
經濟日報記者：
這幾年(nián)有(yǒu)關提速降費的(de)話題備受關注，今年(nián)《政府工作報告》提出移動網絡流量平均資費要再降20%以上，今年(nián)在提速降費方面還會有(yǒu)哪些舉措？
聞庫：
提速降費是這些年(nián)來社會關注的(de)一(yī)項熱點，這三年(nián)每年(nián)的(de)《政府工作報告》都提到網絡提速降費工作，也布置了一(yī)些任務，是我們(men)工業和(hé)信息化部一(yī)項重要工作。這幾年(nián)來，信息通信業積極落實國(guó)家有(yǒu)關政策要求，持續提升網絡能力和(hé)覆蓋水平，不斷的(de)創造降費空間，惠民利民，取得了一(yī)些成效。
這裏我報幾個數字，一(yī)是網絡能力顯着增強。光網城市(shì)全國(guó)全面建成，超過100個城市(shì)部署了G比特，也就是1000M寬帶接入網的(de)試點，行(xíng)政村通用寬帶的(de)比例達到了98%。建成4G基站是376萬個，4G網絡覆蓋水平在全球是領先的(de)。
二是網絡速率大幅度提升。光纖用戶的(de)滲透率從提速降費工作啓動前，也就是2014年(nián)底開始啓動這項工作的(de)時候，那時候光纖覆蓋率是34%，到今年(nián)3月底達到了91%，4G用戶從不到8%，現在是75.4%，這個比例在全球各個國(guó)家來講我們(men)也在前列。百兆以上的(de)用戶比例現在占73.7%，100M的(de)家庭寬帶，已經成為(wèi)老百姓的(de)主流選擇。根據寬帶發展聯盟的(de)監測，2014年(nián)底固定寬帶用戶平均下載速率是4.2Mbps，今天是28Mbps。4G的(de)平均下載速率達到22Mbps，從這兩個數看，用戶體驗明顯改善。
三是資費水平持續降低(dī)。2017年(nián)基礎電信企業在全國(guó)範圍內(nèi)取消了手機(jī)長(cháng)途漫遊費，去(qù)年(nián)又取消了流量“漫遊”費，不僅僅國(guó)內(nèi)流量在降，國(guó)際漫遊資費也在降，特别是港澳方向的(de)流量漫遊資費也在降。實現了手機(jī)上網流量平均資費塬先1G比特是139元，去(qù)年(nián)底平均測算下來1G比特是8.5元，固定寬帶的(de)平均資費塬來是每戶每兆5.9元/月，現在是0.31元/月。特别是我剛剛拿到一(yī)個不完全統計數字，用戶月均移動流量使用量（DOU）已超過7GB，去(qù)年(nián)年(nián)底剛剛過6G。2014年(nián)的(de)時候才200M。所以這幾年(nián)提速降費，網絡不斷地(dì)改造，使得我們(men)的(de)整個網絡體系非常好。
2019年(nián)，我部将按照《政府工作報告》有(yǒu)關部署，繼續聯合國(guó)資委開展專項行(xíng)動。重點圍繞着“雙G雙提、同網同速、精準降費”三大目标來推進網絡提速降費。
主要舉措包括：一(yī)是加快千兆網建設。不論是固定網絡還是移動網絡，大力推動千兆網絡，準備在超過300個城市(shì)部署千兆寬帶網絡，争取網絡用戶覆蓋能力達到2000萬。剛才我們(men)提到5G，5G其中一(yī)個優點就是能夠達到千兆，這樣無論固定網還是移動網，我們(men)都能夠提供千兆能力。
二是組織新一(yī)輪電信普通服務試點推動工作，推動行(xíng)政村的(de)4G和(hé)光纖覆蓋率雙雙超過98%。
三是着力提升遠程教育、遠程醫療網絡能力。聯合教育部開展學(xué)校聯網攻堅行(xíng)動，實現全國(guó)中小學(xué)寬帶網絡接入率達到97%以上，具備百兆接入能力。結合遠程醫療的(de)需求，面向縣級以上醫院和(hé)醫聯體逐步推動專網覆蓋。
四是推動開展精準降費。确保完成政府工作報告當中提出的(de)“中小企業寬帶資費降低(dī)15%”，“移動流量平均資費降低(dī)20%以上”，這兩個量化指标基礎上，進一(yī)步推動電信企業面向脫貧攻堅和(hé)粵港澳大灣區建設精準施策，推出更多更優惠的(de)特色産品。
五是推動規範套餐設置。要求電信企業進一(yī)步優化精簡資費套餐，嚴查企業資費營銷違規行(xíng)為(wèi)，2019年(nián)在售套餐數量較2018年(nián)底減少15%。
六是完善政策支持。推動地(dì)方政府在規劃統籌、寬帶進入、信息技能培訓等方面給予支持和(hé)保障，特别是“寬帶中國(guó)”示範城市(shì)、信息消費示範城市(shì)要發揮示範引領作用。我部将會同有(yǒu)關部門，結合在推動過程當中的(de)問題，大力推動改善通信設施進場難的(de)突出問題，把通信這件事情給老百姓做(zuò)好。
中央廣播電視(shì)總台國(guó)廣記者：
今年(nián)3月外商(shāng)投資法正式發布了，請問對相關制造企業會産生什麽影響？2019年(nián)還将采取哪些舉措來擴大制造業的(de)開放？謝謝。
黃利斌：
《外商(shāng)投資法》是中國(guó)打造法制化、國(guó)際化、便利化營商(shāng)環境的(de)重要舉措，今年(nián)政府工作報告對“進一(yī)步放寬市(shì)場準入”作出了部署安排，體現了中國(guó)持續擴大開放的(de)決心。改革開放以來，特别是加入WTO以來，我國(guó)制造業對外開放的(de)步伐不斷地(dì)加快，中國(guó)改革開放40多年(nián)來的(de)實踐充分表明，制造業開放程度越高(gāo)，競争越充分，發展質量就會越高(gāo)。
按照中央統一(yī)部署和(hé)要求，我部将持續推進和(hé)提升工業領域的(de)對外開放水平。
一(yī)是全面實施準入前國(guó)民待遇加負面清單管理(lǐ)制度，清理(lǐ)與現行(xíng)開放政策不符的(de)法規、規章(zhāng)和(hé)規範性文件，進一(yī)步深化制造業開放。
二是落實好船舶、飛(fēi)機(jī)等行(xíng)業開放政策。按照既定時間表、路線圖有(yǒu)序開放汽車行(xíng)業。
三是積極穩妥地(dì)推進電信行(xíng)業開放，推廣上海自(zì)貿區增值電信業務對外開放政策。
四是深化“放管服”改革，堅持內(nèi)外資企業一(yī)視(shì)同仁，營造公平競争的(de)市(shì)場環境。
香港經濟通訊社記者：
一(yī)季度新能源汽車産量增長(cháng)48.2%，增幅還是比較大的(de)，請問發言人怎麽看今年(nián)新能源汽車的(de)産銷态勢？
黃利斌：
謝謝你的(de)提問。據行(xíng)業協會統計，一(yī)季度我國(guó)的(de)新能源汽車産銷分别完成了30.4萬輛和(hé)29.9萬輛，産銷增幅同比分别達到102.7%和(hé)109.7%。應該說這個速度是在财政補貼逐年(nián)退撥的(de)基礎上完成。近年(nián)來，我國(guó)新能源汽車發展取得了顯着成效，推廣規模全球領先，技術水平顯着提升，整車和(hé)關鍵零部件均取得長(cháng)足進步。充電基礎設施建設順利推進，特别是《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行(xíng)管理(lǐ)辦法》的(de)實施，标志着我國(guó)新能源汽車市(shì)場化發展的(de)長(cháng)效機(jī)制在不斷完善。整體看，我國(guó)已建立起全球最為(wèi)完備的(de)新能源汽車發展支持體系。同時，我國(guó)新能源汽車的(de)市(shì)場結構也在逐步優化，在乘用車銷售中的(de)占比進一(yī)步提高(gāo)，個人消費市(shì)場也在快速興起。這次财政補貼政策做(zuò)了一(yī)些調整，也是基于2020年(nián)以後補貼政策全面退出，并根據新能源汽車規模效益、成本等因素，以及補貼政策退坡退出的(de)規定，綜合考慮作出的(de)調整，有(yǒu)助于發揮補貼政策的(de)基礎性、導向型作用，促進産業優勝劣汰，防止市(shì)場出現大起大落。
下一(yī)步，我們(men)将通過以下措施進一(yī)步推動新能源汽車高(gāo)質量可(kě)持續發展。
一(yī)是堅持創新驅動，完善以企業為(wèi)主體、市(shì)場為(wèi)導向、産學(xué)研相結合的(de)協同創新體系。充分發揮企業的(de)主體作用，加快産品升級換代步伐，提升産品市(shì)場競争力。
二是加快充電設施建設，優化公共充電樁布局，研究新能源汽車專用号牌基礎上，給予更多使用環節的(de)優惠措施，提升用戶使用體驗。
三是完善扶持政策，實施《乘用車企業平均燃料消耗量及新能源汽車積分并行(xíng)管理(lǐ)辦法》，建立新能源汽車市(shì)場化發展的(de)長(cháng)效機(jī)制，引導地(dì)方财政補貼從鼓勵購買向支持充電設施建設、補貼充電服務費等使用環節過渡。
四是健全體制機(jī)制，完善新能源汽車監管信息平台，建立健全安全檢查制度、消防救援體系、安全事故調查處理(lǐ)機(jī)制等，提高(gāo)新能源汽車的(de)安全運行(xíng)水平。預計今年(nián)新能源汽車産量可(kě)能會超過150萬輛。
中國(guó)日報記者：
我們(men)比較關注新能源汽車的(de)發展，我們(men)注意到最近工信部發布了第三批的(de)推廣目錄，有(yǒu)三款燃料電池汽車入選，這是不是意味着這個技術路線可(kě)能成為(wèi)未來重點支持的(de)另一(yī)個發展方向？
黃利斌：
謝謝你的(de)提問。具體的(de)情況我還不是特别清楚，但是我可(kě)以給你介紹一(yī)下當前新能源汽車總體發展方向，這裏面包括氫燃料電池汽車、锂電池純電動汽車等。應該說氫燃料電池汽車和(hé)采用锂電池的(de)純電動汽車都是新能源汽車的(de)重要技術路線。從技術特點及發展趨勢看，純電動汽車更适用于城市(shì)、短(duǎn)途、乘用車等領域，而氫燃料電池汽車更适用于長(cháng)途、大型、商(shāng)用車等領域。我們(men)認為(wèi)氫燃料電池汽車将與純電動汽車長(cháng)期并存互補，共同滿足交通運輸和(hé)人們(men)的(de)出行(xíng)需要。
從目前看，氫燃料電池汽車的(de)産業化進程明顯要晚于純電動汽車。我國(guó)氫燃料電池汽車在基礎材料、關鍵零部件、系統集成等方面與國(guó)際先進水平還存在差距，整車成本較高(gāo)，氫能基礎設施建設也相對滞後。氫燃料電池汽車的(de)發展不僅是一(yī)個技術問題，還依賴于整體氫能産業鏈的(de)發展及相關的(de)政策、标準、法規的(de)不斷優化完善，某種程度上比電動汽車的(de)推廣難度可(kě)能還要大。
下一(yī)步，我們(men)将進一(yī)步加大工作力度，聯合有(yǒu)關部門開展示範運行(xíng)，破解氫燃料電池汽車産業化、商(shāng)業化難題，大力推進我國(guó)氫能及燃料電池汽車産業的(de)創新發展。
